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Reflexiones
para la creación de un Instituto de Desarrollo Sostenible
en Tacuarembó
Antecedentes.
Del 23 al 28 de setiembre del 2002, se llevó a cabo la
Semana de la Confraternidad Universitaria de Tacuarembó,
con el auspicio de la Casa de la Universidad, la Universidad
de la República, la Intendencia Municipal de Tacuarembó,
la Intersocial y otras instituciones así como actores del
medio, con el fin de abordar temáticas que aportaran a la
búsqueda de propuestas al desarrollo del departamento. A la
inauguración de la misma asistieron el Rector de la
Universidad de la República, Ing. Guarga, el Intendente de
Tacuarembó Dr. Eber Da Rosa, el Vicerector Ing.Agr. Carlos
Rucks y otras autoridades y representantes de organizaciones
sociales. Estas autoridades reafirmaron la necesidad de la
búsqueda de soluciones alternativas de mediano y largo
plazo, que permitieran paliar la difícil situación por la
que se encuentra transitando la economía departamental y
nacional.
Fue en este sentido que
surgió como una de las posibilidades a tener en cuenta la
creación de un Instituto de Desarrollo Sostenible con sede
en el Departamento de Tacuarembó.
ALGUNAS IDEAS
PARA LA ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA
¿Por que un Instituto de
desarrollo sostenible? Porque el
desarrollo sostenible es un tema que involucra a todos los
sectores de la sociedad, teniendo además en cuenta la
sostenibilidad en el largo plazo de los recursos naturales y
el medio ambiente. El contar con un instituto de Desarrollo
Sostenible, permitirá generar las capacidades necesarias
para abordar temas como descentralización, equidad,
desarrollo social, innovación, desarrollo local, genero,
pobreza, etc. que hagan atractiva a la zona a condiciones de
captación de inversiones y financiamiento externo y de esta
forma permitan aumentar el empleo e integrar a los sectores
más desfavorecidos. Por otra parte, será un atractivo para
los jóvenes, posibilitando la realización de estudios en
el departamento, de forma que se desarrollen todos los
niveles, llegando de ser posible al dictado de cursos de pos
graduación en áreas vinculadas al desarrollo.
La importancia radica además
en potenciar cuatro aspectos fundamentales puntualizados por
Chaparro (2001), el primero con relación al conocimiento
como factor de crecimiento, progresos y competitividad,
donde la educación por supuesto cumple un papel central y
crítico para asegurar el desarrollo de sociedades
dinámicas con capacidad de responder y adaptarse a los
nuevos desafíos del mundo globalizado, y de construir
alternativas de desarrollo sostenible. Se debe desarrollar
una educación con capacidad para estimular la creatividad
no solamente en las personas, sino en la sociedad, a través
del desarrollo de una capacidad holística de análisis y de
conformación de masas críticas que permitan una mejor
comprensión de los problemas e integren en sus soluciones a
los distintos estratos sociales, de edad y genero de forma
participativa. Una educación orientada a "aprender a
aprender" y resolver problemas del mundo real y no a la
memorización de recetas. Esto implica una profunda
reestructuración del sistema educativo, y por lo tanto
requiere de una acción decidida en la dirección de
asegurar capacidad crítica, analítica como forma de
asegurar calidad y excelencia en la educación en los
distintos niveles del sistema, tanto en la educación
básica, técnica como en la educación superior.
El segundo, consiste en la apropiación
social del conocimiento. Este proceso de
apropiación se plasma en individuos, organizaciones,
comunidades e instituciones. En este proceso el conocimiento
se convierte en un bien público que producto de la
interacción entre los distintos actores sociales, se
convierte en el capital social con que cuenta una empresa,
una organización, comunidad o institución. Es precisamente
sobre la base de ese conocimiento socializado o capital
social, que las organizaciones e instituciones sociales
podrán responder a las oportunidades y desafíos que el
nuevo ambiente brinda y lo más importante adaptarse
rápidamente a los cambios.
El tercer aspecto esta dado
por el proceso de aprendizaje social, por
medio del cual el conocimiento crea o fortalece las
capacidades y habilidades de las personas, comunidades,
organizaciones u instituciones, que se lo apropian. Este
proceso de innovación será el que llevara del conocimiento
a la innovación y al cambio social. Este aprendizaje puede
ser visto como un proceso de educación continua. Es en la
capacidad de generar procesos dinámicos de aprendizaje
social en el ámbito de la organización, comunidad o
institución social básica que radicaran los procesos más
críticos de estas nuevas propuestas.
El cuarto y último aspecto
es el desarrollo de un pensamiento estratégico y
prospectivo (hacia el futuro), necesario para poder
comprender y adelantarse a los cambios que se dan en los
ambientes socioeconómico y ambiental y de esta forma poder
construir escenarios futuros posibles sobre los cuales
identificar aspectos críticos o estratégicos que permitan
orientar los esfuerzos que se realizan en el proceso de
investigación, generación de conocimiento y cambio social
en una dirección adecuada a los objetivos comunes de todos
los actores sociales sin exclusiones. Estos cuatro aspectos
son los que transforman el uso del conocimiento en motor del
desarrollo y en un instrumento crítico de construcción de
la sociedad.
Aspectos hacia delante. Si
lo anteriormente planteado parece pertinente a ser discutido
debido a que la creación de un Instituto de esta naturaleza
se considera como un aspecto importante a impulsar,
restaría plantear una estrategia para lograr sensibilizar
el tema al nivel de la toma de decisiones políticas, e
instituciones públicas y privadas para hacer trascender
esta discusión a otros niveles que la enriquezcan y hagan
más ajustada a las necesidades y objetivos de todos los
actores sociales interesados.
¿POR QUE
TACUAREMBÓ?
Creemos que el Departamento
de Tacuarembó tiene una cantidad de atributos que lo
destacan con relación a las posibilidades de desarrollar un
instituto de este tipo,
En primer lugar las
instituciones tienen una larga experiencia en cuanto al
desarrollo local, comenzando por las llevadas a cabo por la
Intendencia Municipal de Tacuarembó, que desde 1970 con la
creación de una unidad con el fin específico de elaborar
planes de desarrollo agropecuario para la zona. Además, hoy
existe un concierto mayor de instituciones públicas y
privadas, como la Intersocial, el Centro Latinoamericano de
Economía Humana (CLAEH), Proyecto MEVIR - Unión Europea,
IGAP, Instituto Nacional de Investigación Agrope-cuaria
(INIA), Instituto Plan Agro-pecuario (IPA), Secretariado
Uruguayo de la Lana (SUL), PRODEMA -IMT, CARDJN, Fundación
Carlos Partelli, Instituto Normal de Tacuarembó,
Universidad del Trabajo (UTU), Frigorífico Tacuarembó,
COPAINOR; Central Lanera, etc. que han servido para atraer
recursos humanos capacitados a la zona que han llevado
adelante distintos tipos de trabajos relacionados al
desarrollo regional y local agropecuario.
Por otra parte Tacuarembó ha
sido distinguido como Municipio saludable por su programa de
atención primaria de la salud. Lo que es más destacable es
la vocación de tratar temas en conjunto y la conformación
de equipos de trabajo entre instituciones para dar
resolución a los problemas de la región. Ejemplo de esto
es el trabajo conjunto que vienen llevando a cabo el
Frigorífico Tacuarembó, productores e INIA en el proyecto
de producción de carne ecológica con apoyo del Ministerio
de Ganadería, Agricultura y Pesca, el Desarrollo de los
Foros de Basalto I y II, donde trabajaron juntos la
Asociación Agropecuaria de Artigas, la Liga de Trabajo de
Tomás Gomensoro, la Sociedad de Fomento de la Colonia
Artigas, la Asociación Agrope-cuaria de Salto, la
Asociación de Fomento Rural de Valentín, la Sociedad Rural
de Guaviyú de Arapey, la Asociación Rural de Paysandú,
Plan Agropecuario, Secretariado Uruguayo de la Lana,
Instituto Nacional de Investigación Agrope-cuaria y la
Facultad de Agronomía con el apoyo del MGAP, la Cámara
Mercantil de Productos del País, la Federación y
Asociación Rural.
Todas estas experiencias de
trabajo han sido positivas y se encuentran hoy en procesos
hacia la concreción de tareas para el desarrollo de la
zona. Merece destacarse además la convergencia de ideas que
se ha procesado entre esta iniciativa y la que vienen
desarrollando el Ministerio de Agricultura y Pesca (MGAP),
el Ministerio de Educación y Cultura (MEC), la
Administración Nacional de Educación Pública, (ANEP), la
Universidad de la República (UDELAR) y el Instituto
Interamericano de Ciencias Agrícolas de la OEA, (IICA), en
torno a la realización Foros regionales para la discusión
de "Los Recursos Humanos del Sector Agropecuario Frente
a los Desafíos de la Nueva Agricultura" a efectos de
sentar las bases para el diseño de una Estrategia Nacional
de Desarrollo de los Recursos Humanos en el Sector
Agropecuario. La complejidad por la temática del desarrollo
rural sostenible requiere de masas críticas formadas para
formular opciones integrales de desarrollo sostenible en
temas tales como:
- Pobreza, agricultura y desarrollo
sostenible
- Infraestructura y servicios para un
desarrollo sostenible
- Manejo de los recursos naturales y el
desarrollo sostenible
- Competitividad, integración de masa
críticas y capacidades en torno a cadenas y
distribución de los excedentes en forma equitativa
- Energías renovables para apoyar el
desarrollo sostenible
- Gobierno, descentralización,
participación local y desarrollo sostenible
- Manejo financiero para el desarrollo
sostenible
- Investigación, educación y
extensión para el desarrollo sostenible
- Desarrollo de recursos humanos,
capital social y confianza para el desarrollo
sostenible.
Además creemos que es hora
de que se comience una real descentralización en las
opciones de formación a todos los niveles, que permita
ofertas educativas distintas a las tradicionalmente
encaradas por la Universidad de la República y muchos
institutos privados radicados fundamentalmente en la capital
del país. Los problemas del desarrollo sostenible se
generan en las áreas rurales y es allí donde deben existir
capacidades para solucionarlos atendiendo a la familia y el
trabajador rural, los productores, los empresarios, los
proveedores de servicios, etc.
En definitiva, esta propuesta
debe apuntar a la construcción de ventajas comparativas
basadas en la disponibilidad de redes coordinadas de
conocimiento, información y tecnologías que permitan el
crecimiento de la confianza mutua así como la construcción
y desarrollo del capital social y humano. En este sentido
merece un real destaque el trabajo realizado por la
Intendencia de Tacuarembó quien actuó como organizador del
Primer Encuentro sobre Desarrollo Rural que congrego a más
de 600 personas de todo el país quienes participaron
activamente en los talleres en la generación de ideas para
el futuro. Sin embargo el producto más importante de este
evento fue la creación del Ámbito Coordinador Local del
Encuentro. Este se genera a partir de la convocatoria de la
Intendencia Municipal de Tacuarembó vía la Dirección
General de Programas de Desarrollo y Medio Ambiente
(PRODEMA) con el objetivo de aunar esfuerzos para impulsar
la organización, la promoción y la realización de dicho
evento. En el mismo se aunaron las capacidades de distintas
instituciones y organizaciones sociales que destinado tiempo
y voluntad fueron de forma coordinada desarrollando las
acciones que posibilitaron el éxito de este Encuentro. Este
Ámbito hoy continua accionando y tratando de desarrollar
acciones para convocar personas e instituciones a seguir
trabajando y pensando en la implementación de acciones para
el desarrollo rural.
Una de estas tareas es la de
promover un instituto de desarrollo rural para la región.
El desarrollo sostenible necesita de la participación más
amplia de instituciones y personas que interesadas en la
temática enriquezcan y mejoren las propuestas de acción y
permitan renovar los esfuerzos para seguir adelante. Por lo
tanto esta es una tarea que reclama una amplia y activa
participación de todos aquellos ciudadanos que deseen
integrarse a trabajar para el futuro del departamento y la
región. El Ámbito Coordinador Local se reúne en la
Departamento Municipal de Cultural, intégrese a participar,
la creación del instituto depende de nosotros.
gferre1952@adinet.com.uy
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