| PROYECTO TACUAREMBÓ-CIUDAD UNIVERSITARIA | ||||||||||||
Aún remándola |
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Un interés relevante en el análisis de la educación referido al mercado de trabajo está precisamente dado por el nivel educativo de la oferta laboral. En relación al tema, los resultados departamentales de investigaciones realizadas por economistas de las Agencias de Desarrollo Humano muestran marcadas diferencias respecto a lo que sucede a nivel nacional y el promedio del interior del país y en particular en la región centro y noreste. En ese contexto si bien
Tacuarembó tiene una mayor población con secundaria
completa, la educación técnica y universitaria se encuentra
dentro de los niveles nacionales más bajos; situación
desfavorable que desencadena que la población no brinde un
importante caudal de mano de obra o fuerza productiva
especializada y calificada, estando más enfocada a
conocimientos generales y no específicos de determinadas
profesiones lo cual constituye una verdadera contradicción
ante los nuevos emprendimientos industriales instalados en el
departamento, que requieren una readecuación de las actuales
demandas laborales de nuestra gente. Esto implica que
inevitablemente se deba generar una oferta de cursos técnicos
ajustada y flexible, que en corto y mediano plazo puede
brindar una gran oportunidad de desarrollo a la región y al
país, sólo posible a través de la descentralización de la
Universidad de la República y del armado del rompecabezas que
desde décadas encierra a la educación… cuestiones
fundamentales para poder acceder a mejores posibilidades
socio-culturales y económicas y despegar de lleno con las
bases de un real “país productivo”. |
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| Bettina Silva Carneiro | |
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urante el 2005 se vivieron instancias decisivas y concretas sobre la implementación de cursos universitarios en nuestro departamento que comenzó con el trabajo desde la Intersocial de Paso de los Toros y Tacuarembó, a las que se les sumaron organizaciones sociales, instituciones, estudiantes, autoridades del gobierno departamental, representantes nacionales, y ciudadanía en general hasta llegar a la conformación de una Comisión Pro-Universidad de acuerdo a resolución de la Junta Departamental. Esta comisión elaboró un extenso programa de propuestas y condiciones geográficas y socioeconómicas fundadas que lograron sensibilizar a la sociedad sobre la importancia de la solicitud, impulsándose a asumir el compromiso a través de movilizaciones, recolección de firmas, entrevistas con autoridades universitarias en la capital del país a las que concurrieron delegaciones interdisciplinarias para culminar con la visita del Rector de la Universidad de la República Ing. Rafael Guarga a Tacuarembó.
En esta visita se que pudo percibir directamente el contexto real y se amplió la información sobre el proyecto excelentemente elaborado por instituciones como INIA, CLAEH, Casa de la Universidad y Frigorífico Tacuarembó. Luego de esto el tema no se ha considerado abiertamente en ámbitos de discusión que involucren a la opinión pública, razón por la que informar sobre los pasos seguidos y que el proyecto sigue en pie son aspectos primordiales para seguir trabajando y no perder las esperanzas.
UN POCO DE HISTORIA
La presencia de la Universidad de la República en Tacuarembó no es un requerimiento nuevo sino que data desde la década del 60, lo que sucede es que, quizás, hoy parece ser el momento histórico propicio para efectuar una decidida y profunda descentralización de la mayor Casa de Estudios uruguaya, algo impensable desde la institución hace unos años atrás, porque justamente forma parte de uno de sus planes, para lo que conformó una Comisión para la Descentralización que es la que se ocupa de estudiar las necesidades, recursos disponibles y condiciones. Una de las propuestas más singulares y que sorprende por su total vigencia en la actualidad –a pesar de la brecha de 43 años que nos separa– fue el proyecto de ley presentado por el Prof. José Pedro Lamek, el 4 de diciembre de 1963 cuando desempeñaba funciones como diputado por Tacuarembó.
El mismo integrado por ocho Artículos y una extensa exposición de motivos muy similar a la presentada por la Comisión Pro-Universidad en el año 2005 (ya que algunas perspectivas no han sido modificadas), impulsaba la creación de la “Universidad Del Norte” de la República Oriental del Uruguay con carácter de Ente Autónomo “aplicable según lo pertinente a las disposiciones de la Sección XI de la Constitución de la República”, con sede en la ciudad de Tacuarembó, capital del departamento. Además proponía que el Ministerio de Instrucción Pública y Previsión Social, abriera una cuota corriente de hasta cuatro millones de pesos uruguayos en el Banco de la República para ser utilizada como fondos para gastos de instalación y funcionamiento, “debiendo rendir cuentas de su utilización a dicho Ministerio en forma trimestral”.
Para solucionar el tema de infraestructura consideraba a su vez que el Ministerio de Defensa Nacional debía ceder en forma de préstamo precario mil hectáreas del inmueble que posee en la zona de Zapará, durante el plazo establecido en cuatro años. El proyecto de la Universidad del Norte proponía que en ella funcionaran las Facultades de Ciencias Veterinarias que dictaría la carrera de Médico Veterinario, Ciencias Agrónomas que expediría el título de Ingeniero Agrónomo, de Ciencias Económicas y Administración que egresaría a Licenciados en la materia, así como Contadores Públicos y una Escuela de Servicio Social y otra de Explotación de Huertas, Granjas y Jardines. Un rasgo a destacar es que además proponía que en cada Facultad se dictarán las carreras de Peritos Veterinarios, Agrónomos, Mercantiles y Tenedores de Libros respectivamente; cursos que hasta el día de hoy no están considerados en la oferta educativa de rango universitario.
Las necesidades consideradas en aquel momento, son las mismas que nos impulsan hoy, lo que demuestra que a pesar del tiempo y a casi medio siglo, las condiciones centralistas del país que han dado histórica relevancia a la zona sur del territorio uruguayo, nucleando al puerto, privilegiando y creando una zona metropolitana con una marcada relación macroencefálica con el resto del país, no han sido transformadas a pesar de los esfuerzos por lograr una mayor equidad.
La creación de la Universidad del Norte era vista como un programa “sintético, flexible y experimental” para lograr el más completo desarrollo de la parte norte afectada por un grave desequilibrio poblacional, de recursos y servicios; teniendo a Tacuarembó geográficamente como “núcleo estratégico”. También tenía en cuenta que la diversidad del obrero especializado era mayor en la zona sur que en la zona norte, por lo que imponía como primer paso “crear el elemento productor, es decir el técnico, perito capacitado, de cuya talentosa dinámica surque la indispensable humanización del medio”.
Ésta primer propuesta fue ampliada luego en la década del ‘70 por el químico farmacéutico Luis Santos Dini y el también Químico Ceferino Lima. Recién en el año 2001 se vuelven a materializar gestiones ante el Rector Guarga por parte de un grupo de profesionales y estudiantes universitarios tacuaremboenses entre los que se encontraba el arquitecto Jorge Majfud, pero una a una fueron siendo archivadas seguramente porque las condiciones internas y económicas de la institución no permitían hacer otra cosa.
LA UNIVERSIDAD EN CIFRAS
En el año 2004 existían 74 opciones de grado de 4 años o más, 19 opciones de 3 años o más (Tecnicaturas) y 167 opciones de posgrados (de ellos 52 maestrías y 22 doctorados la mayoría en ciencias básicas y exactas). Los ingresos estudiantiles según las 5 áreas académicas existentes han sido de 3,2% Agraria (Facultad de Agronomía y Veterinaria), 18,5 Tecnológica (Facultad de Ingeniería, Arquitectura, Ciencias, Química), 43% que equivale a 7.600 estudiantes en lo Social (Facultad de Ciencias Económicas, Ciencias Sociales, Derecho, Ciencias de la Comunicación, Humanidades, Escuela Universitaria de Bibliotecología), 27% en el área Salud (Facultad de Medicina, Odontología, Sicología, Enfermería, Tecnología Médica, Nutrición, Partera), 3,5% Artística (Escuela de Bellas Artes y Música). En las sedes del interior el área de mayor demanda también es la Social (60%), Salud (26%), Agraria (6,5%) y Tecnológica (6,2%).
En el mismo año los centros que obtuvieron más inscriptos fueron la Facultad de Economía con 2.708, seguida por la de Derecho con 2007, Humanidades con 1446, Sicología con 1.415, Ciencias con 1.126 e Ingeniería con 1.080. Analizando por carrera la de mayor demanda fue Sicología, luego Derecho (1.187) y Medicina (1.054).
PRESUPUESTO Y CENTRALISMO
El presupuesto universitario y el educativo en general asignado por las políticas públicas uruguayas ha sido de los más bajos en la región y el mundo. Con el 2,6% del Producto Bruto Interno (PBI) destinado a la educación, Uruguay se ubica en el 2005 de acuerdo a datos del IDH del PNUD, en el lugar 117 en una lista de 132 países, pese a tener un logro educativo que en la misma lista lo ubica en el lugar 37, Con el 4,5% otorgado por el actual gobierno, el país asciende al lugar 77; dicho incremento supone un aumento a 2.177 millones de pesos en 2006 y 2.788 millones en el 2009.
En cuanto a su infraestructura la Universidad posee alrededor de 187.153 metros cuadrados construidos de los que el 84.88% se ubica en Montevideo (Brecha- 23-06-06) y el resto prácticamente en el litoral. En el 2004 el 60% de los estudiantes de nivel secundario cursó el último año de la educación media en Montevideo y 37,6% en el Interior, pero vale destacar que aproximadamente el 56,5%, o sea más de la mitad de los jóvenes que tienen entre 18 y 24 años residen en el interior, por lo que debería de ser primordial para la Universidad extender sus arterias, por ser uno de sus fines constitucionales, la formación integral e impersonal de todos los ciudadanos.
LA UNIVERSIDAD EN TACUAREMBÓ
En nuestra ciudad la Comisión Pro-Universidad se sigue reuniendo periódicamente “tal vez no con la misma asiduidad que quisiéramos o que lo hacíamos en el año 2005 al comienzo del proyecto pero continúa firmemente delineando puntos” de acuerdo a lo expresado a TACUAREMBÓ 2000 por el diputado Edgardo Rodríguez, uno de sus integrantes. La viabilidad del proyecto no pudo concretarse para el 2006, pero concretamente la Universidad ha estado realizando una serie de estudios por parte de los Técnicos Ema Julia Massera, María Antonia Grompone y Rita Ferrari designados por la institución para formular el cronograma de trabajo del denominado Centro Tecnológico Regional Noreste y Centro que impartirá carreras cortas (Tecnicaturas) en el marco de la Educación Tecnológica Terciaria para el período 2006-2010.
Ya está definido para el año 2007 el inicio para el 2º semestre de las carreras de Tecnólogo Industrial Mecánico, Tecnólogo Químico, Tecnólogo en Informática, Automatización de Procesos Industriales y dos Tecnicaturas Agroindustriales, una referida a la cadena cárnica y la otra a la cadena productiva de la madera. “Las primeras nombradas se instalarán en los departamentos del litoral norte principalmente en Paysandú pero las relacionadas con la cadena cárnica y maderera se desarrollarán en la región centro-norte, así está dispuesto, correspondiendo a los departamentos de Rivera, Tacuarembó y Cerro Largo, para lo que los técnicos continuarán analizando la región, visitando nuestro departamento y estableciendo contactos” detalló Rodríguez. Es de importancia subrayar que los Técnicos de la UDELAR están realizando trabajos conjuntos con el Ing. Gustavo Ferreira Director del Instituto Nacional de Investigación Agropecuaria (INIA) también miembro de la Comisión.
Sucede que como sostiene el Ing. Daniel Cal Director del CLAEH, institución en pro del proyecto “la Comisión tuvo una etapa de concientización muy integrada a la comunidad local y a las fuerzas sociales pero lo fundamental siempre estuvo en investigar sobre lo que podía brindarle Tacuarembó a la Universidad en concreto con condiciones óptimas de un proyecto realmente viable”.
Los montos en inversiones para equipamientos para dar inicio a cada carrera nueva ya están fijados en 60.000 dólares para la Tecnicatura en Mecánica (2006-2007), 100.000 dólares para la Tecnicatura en Química correspondiente al año 2006 y 130.000 dólares para el 2007, 120.000 dólares para la de Informática (2006-2007), 100.000 dólares para el área de Automatización (2007) y 460.000 para el sector Agroindustrial (2007) alcanzando un total de 370.000 dólares ($ 9.779.100) en el año 2006 y 750.00 dólares ($ 19.822.500) para el 2007. En principio no se considera la compra de edificios si no que se apunta a utilizar los ya existentes y en desuso de UTU, de la propia UDELAR o de otras instituciones, a los que sí efectuarán arreglos de infraestructura (instalaciones eléctricas, modificaciones y creación de laboratorios y aulas, etc).
Con esto se estima que el número total de estudiantes del sistema (ya que algunas son carreras ya existentes) pasará de los 120 actuales a un total estimado de 500 estudiantes para el año 2007. Para empujar éste proyecto se constituirán equipos de trabajo entre ANEP y la UDELAR por región, a través de llamados públicos y concurso de méritos que estarán en contacto directo con representantes nacionales de dichos organismos, diseñándose planes de estudios, acciones públicas de publicidad y lanzamiento y tareas de organización en la sede de cada carrera así como actividades de capacitación y coordinación del plantel docente.
En cuanto a otras áreas de capacitación el jueves 22 de junio la Comisión se reunió en Montevideo con el profesor tacuaremboense José Seoane, Decano de la Facultad de Humanidades y el Dr. Pablo Pebé, Pro-Rector de Enseñanza de la UDELAR (quien declinó su candidatura a Rector hace pocos días, luego de haber obtenido solamente 15 votos el pasado 21 de junio), para solicitar la instauración de una Tecnicatura itinerante que se ha realizado en diferentes puntos del país, pues ya se dictó en Maldonado y se está desarrollando en Río Negro en el área de turismo y que tiene 2 años y medio de duración. “El perfil de egreso es de Técnicos Turísticos por lo que tendremos que ver todo lo referido a turismo rural y poner en funcionamiento una nueva política de explotación de recursos de la zona” expresa el diputado Edgardo Rodríguez.
En ambas entrevistas se avanzó en la línea de que en el año 2007 se concreten las carreras planteadas. Un elemento clave para esto será la asunción del nuevo Rector, la elección del cargo se dirime los primeros días de julio entre el doctor en ciencias Rodrigo Arocena (59) y el licenciado en matemáticas Roberto Markarian (60). Ambos candidatos plantean dentro de su propuesta de trabajo acercar a la Universidad, dándole más importancia al interior y considerando a la descentralización como rasgo fundamental de la necesaria Reforma Educativa. Lo que realmente esperamos que suceda para el logro de un equilibrio humano, socio-cultural y económico verdaderamente justo y que instale igualdad de oportunidades para la masa estudiantil postergada del interior del Uruguay.
