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ENCUENTRO DE COOPERATIVAS DEL MERCOSUR Diseñando estrategias de integración Las jornadas realizadas en Concordia (Argentina) los días 17 y 18 de setiembre de 2004 tuvieron por objeto profundizar en el conocimiento de las circunstancias actuales en que se desarrolla el proceso de integración regional MERCOSUR y las posibilidades para una mejor inserción de las cooperativas en el mismo, particularmente en las zonas de frontera.
os objetivos planteados para el Encuentro de Cooperativas del Mercosur, fueron: fortalecer las perspectivas de desarrollo del cooperativismo en el MERCOSUR; estimular la integración fronteriza y regional; MERCOSUR cooperativo, impulsar el fomento de las cooperativas como vertebradoras de la Economía Social, intercambiar experiencias. Los movimientos cooperativos del MERCOSUR vienen participando activa y formalmente del proceso de integración del Mercado Común del Sur desde 1998. En ese entonces las Confederaciones de los cuatros países parte integraron el Foro Consultivo Económico y Social, espacio donde expresan sus puntos de vista junto a otros actores sociales y económicos de relevancia, tales como cámaras empresariales, centrales sindicales, organizaciones de consumidores, etc. Posteriormente, en el 2001, por decisión del Grupo Mercado Común se creó la Reunión Especializada en Cooperativas, organismo MERCOSUR, con integración mixta de los organismos gubernamentales nacionales con potestad en la materia y las Confederaciones Nacionales. Desde entonces se expresan opiniones consensuadas sobre la marcha del proceso de integración, se investiga, intercambia información y generan iniciativas, con el fin de afirmar la capacidad de contribución de las cooperativas al desarrollo socio económico local, nacional y regional. El MERCOSUR, hoy está en vísperas de reformulaciones profundas, más en consonancia con las necesidades actuales de nuestros países de mayor atención a la complementación productiva, la elaboración de políticas sociales y económicas de inclusión y cohesión y, fundamentalmente con mayores bases de consenso entre la sociedad. La Reunión Especializada de Cooperativas del MERCOSUR acordó realización tres encuentros fronterizos, ampliando la participación a otros actores locales, comenzando el Encuentro de Concordia. Corresponde ilustrar a quienes lean esta nota que entre los 246 organismos que tiene la estructura institucional del MERCOSUR, destaco tres por la importancia que revisten dentro de la estructura y sobretodo en el vínculo con las organizaciones de la Economía Social, a saber: El Grupo Mercado Común (GMC) es el órgano ejecutivo del MERCOSUR del cual depende toda la estructura funcional y política. El Foro Consultivo Económico Social (FCES) es el órgano consultivo integrado por la Sociedad Civil organizada. Está constituido por el Sector Empresarial, el Sector sindical y el Sector Diversos. La Reunión Especializada de Cooperativas del MERCOSUR, es el órgano integrado por los organismos gubernamentales de carácter nacional encargados de la promoción y/o contralor de cooperativas. Actúa en consulta permanente con las Confederaciones nacionales de cooperativas. El Encuentro de Concordia, primero de una serie de encuentros fronterizos como se dijo, reunió a cooperativistas, funcionarios y técnicos de los Poderes Ejecutivo y Legislativo de las provincias, municipios y de instituciones de desarrollo local. También organizaciones representativas de la sociedad civil e invitados especiales del MERCOSUR. El programa resultó altamente atractivo por la calidad de las exposiciones y por la amplia y diversa participación. Como es habitual en este tipo de Encuentros, se trabajó en régimen de plenarios y talleres específicos, otorgándose un tiempo adecuado para poder intercambiar experiencias y resultando muy positivo las conclusiones a que se pudo arribar por los organizadores y el aprovechamiento personal que cada uno de los participantes pudimos realizar. En el primer panel MERCOSUR y Cooperativismo: pudieron escucharse exposiciones críticas sobre la marcha –lenta marcha- del proceso de integración pero también se realizaron propuestas para otorgarle mayor dinamismo a la integración sobre todo desde la óptica de los actores locales a nivel fronterizo, donde algunas cuestiones más allá de los acuerdos macro se ha podido ir avanzando. Algunas cuestiones críticas planteadas: existe un MERCOSUR real donde hay que reconocer que hasta el año 1988 el comercio fue intenso, luego la crisis regional política y económica, enlenteció el intercambio y se complejizaron las relaciones comerciales. En realidad el MERCOSUR se lo ve desde afuera –otros conglomerados integrados – mejor de lo que nosotros mismo lo vemos. Hay un MERCOSUR deseado, el que está en los distintos tratados está incumplido, poco se ha avanzado en materia de aranceles, legislación, coordinación macroeconómica. En esta última materia, que avances se han realizado en materia tributaria, en programas de inversión, en la circulación de capitales, etc.? Se ha hecho poco. El MERCOSUR es básicamente comercial, pero n es solo comercial. Tenemos definido qué modelo de MERCOSUR queremos? Sin demora debemos definir ese modelo y utilizarlo como plataforma de lanzamiento del bloque comercial. Si bien es cierto que poco se logra buscando culpables, si debemos decir que hay responsables. Son responsables los gobiernos, pero que responsabilidades tenemos las organizaciones de la sociedad civil, qué cosa hemos hecho para favorecer la integración horizontal desde nuestro ámbito de influencia? Cuáles son las políticas públicas integradas? Se ha dicho que en esto de la integración habrá ganadores y perdedores. Si aceptamos esto como una condición inmodificable, quien recoge a los heridos? Qué responsabilidades tenemos todos por lo que nos pase de bueno y de malo? Necesariamente debemos ser proactivos y no aceptar las cosas como nos vienen dadas, podemos y debemos hacer propuestas. El MERCOSUR como mercado común debe entenderse como un objetivo superior, el mejorar la calidad de vida de los pueblos. En este aspecto como en otros, las cooperativas tenemos un rol a cumplir, pues existe una integración horizontal: entre cooperativas capaces de generar un volumen de producción aceptable que haga posible exportar en conjunto con buenos estándares de calidad. Hay una integración vertical: con empresas privadas (no cooperativas) que son monopólicas en la colocación de algunos productos con las que debemos buscar buenos negocios. Y más allá del bloque regional, existe una organización mundial como la Alianza Cooperativa Internacional que debe favorecer el acceso a los mercados de otras regiones del mundo. Debemos entender que este proceso está en marcha y seguirá su marcha. Será mejor que las organizaciones de la sociedad civil y todos los hombres y mujeres del MERCOSUR nos involucremos en él lo más rápido que se pueda, pues no hay proceso de integración regional que no termine afectando nuestra vida, es mejor que lo entendamos así. No dejemos sólo en manos de los Ministros estas cuestiones, ayudémosle a que la visión sea más ajustada a la realidad y no la que hoy percibimos en sus informes que nos hablan de coordinaciones y acuerdos alcanzados y en la práctica bien sabemos luego estos se ven entorpecidos por los aparatos burocráticos. Debemos revitalizar el MERCOSUR como herramienta integradora, pero solo será posible si quienes somos actores de la Economía Social –con la debida canalización institucional- logramos hacer oír nuestra voz y generamos propuestas concretas. En estos días el Canciller de Brasil, don Celso Amorim, ha dicho: "El sueño de integración sudamericana se está realizando. Hace diez años estábamos mirando hacia el norte". Aboguemos para que en la región seamos mas lo que piensan y hacen sostenible lo expresado por el Canciller brasileño. Sobre otras cuestiones que importan de la integración regional volveremos en ediciones siguientes. jcartagena@hotmail.com |
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